จะเปลี่ยนระบอบการปกครอง ได้อย่างไร ในเมื่อผู้นำของระบอบเก่าไม่ยอมลงจากตำแหน่ง?
นั่นจะเป็นคำถามที่เควิน วอร์ชผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นประธานธนาคารกลางสหรัฐ จะต้องเผชิญ ในเดือนหน้า หลังจากได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา แล้ว เนื่องจาก เจอโรม พาวเวลล์ ประธานธนาคารกลางสหรัฐ คนปัจจุบันได้ยืนยันแล้วว่าจะดำรงตำแหน่งเป็นสมาชิกที่มีสิทธิ์ออกเสียงในคณะกรรมการบริหารของธนาคารกลางสหรัฐ ต่อไปอย่างไม่มีกำหนด
การตัดสินใจของพาวเวลล์ที่จะอยู่ต่อแทบไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ของเฟด แต่ก็อาจส่งผลกระทบต่อแผนการของวอร์ชไม่มากเท่าที่คิด พาวเวลล์กล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันพุธว่า เขาไม่มีความปรารถนาที่จะเป็น ”ประธานเงา” และแผนการของเขาที่จะดำรงตำแหน่งในเฟดต่อไปนั้นมุ่งเป้าไปที่การทำงานนอกอาคารสำนักงานใหญ่ Marriner S. Ecclesที่ กำลังทรุดโทรมอย่างน่าอับอาย
การที่พาวเวลล์ปฏิเสธแนวคิดเรื่องประธานเงาของเฟดนั้นเหมาะสมแล้ว เนื่องจากเป็นแนวคิดที่ถูกเสนอขึ้นมาเพื่อบ่อนทำลายเขาโดยเฉพาะสก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเสนอแผนการแต่งตั้งประธานเงาของเฟดในเดือนตุลาคม 2024 ขณะที่เขายังเป็นเพียงพลเมืองธรรมดาโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งปัจจุบันเป็นประธานาธิบดี รู้สึกเบื่อหน่ายกับพาวเวลล์ตั้งแต่ก่อนที่เขาจะได้รับเลือกตั้งในปีนั้นเสียอีก ดังนั้นเบสเซนต์จึงเสนอให้แต่งตั้งผู้สืบทอดตำแหน่งล่วงหน้า “จากแนวคิดเรื่องการชี้นำล่วงหน้าแล้ว ไม่มีใครสนใจสิ่งที่เจอโรม พาวเวลล์จะพูดอีกต่อไปแล้ว” เบสเซนต์กล่าว
ทรัมป์ ยังคงห่วงใยพาวเวลล์อยู่ แต่เมื่อวันพุธที่ผ่านมา พาวเวลล์ได้พยายามอย่างเต็มที่ที่จะบอกว่าวอร์ชไม่จำเป็นต้องกังวลมากเกินไปเกี่ยวกับการที่อดีตประธานยังคงวนเวียนอยู่แถวนี้
'มีเก้าอี้เพียงตัวเดียวเท่านั้น'พาวเวลล์กล่าว เช่นเดียวกับวอร์ช พาวเวลล์ได้รับการแต่งตั้งโดยทรัมป์ก่อนที่ประธานาธิบดีจะไม่พอใจในตัวเขา
เขากล่าวเสริมว่า'ผมไม่ได้ต้องการจะเป็นผู้ต่อต้านรัฐบาลที่มีชื่อเสียงโด่งดังหรืออะไรทำนองนั้น'
สิ่งที่เขาต้องการทำแทนคือการป้องกันภัยคุกคามที่เขามองเห็นต่อความเป็นอิสระของธนาคารกลางสหรัฐฯ จากการโจมตีทางกฎหมายของรัฐบาลทรัมป์ต่อธนาคารกลางอิสระแห่งนี้ รัฐสภาได้มอบอำนาจให้ธนาคารกลางสหรัฐฯ กำหนดอัตราดอกเบี้ยโดยไม่คำนึงถึงการเมืองและพาวเวลล์วางแผนที่จะรักษาสถานะเช่นนั้นไว้ มิเช่นนั้นนักการเมืองทุกฝ่ายจะถูกล่อลวงให้กระตุ้นเศรษฐกิจด้วยการลดอัตราดอกเบี้ยและเสี่ยงต่อภาวะเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้น
การตัดสินใจของพาวเวลล์ที่จะอยู่ต่อที่เฟดนั้น เท่ากับเป็นการจำกัดบทบาทการต่อสู้ที่เกี่ยวข้องกับทรัมป์ของวอร์ชไปโดยปริยาย พาวเวลล์จึงกลายเป็นตัวแทนของคณะกรรมการในการต่อสู้กับทรัมป์ ในขณะที่วอร์ชก็ดำเนินงานตามแผนเพื่อสร้างเอกลักษณ์ของตนเองให้กับเฟดต่อไป
นั่นอาจหมายถึงการยกเลิกการแถลงข่าวแบบที่พาวเวลล์กำลังจะจัดขึ้นด้วยซ้ำ วอร์ชในระหว่างการพิจารณาเสนอชื่อปฏิเสธที่จะให้คำมั่นว่าจะจัดการแถลงข่าวตามตารางเวลาเดียวกับพาวเวลล์ ประธานที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่งยอมรับว่าโดยพื้นฐานแล้วขึ้นอยู่กับวอร์ช
″ผมคิดว่า การสื่อสารของเรานั้นดีอยู่แล้ว แต่การมองหาวิธีการที่แตกต่างและดีกว่าเดิมนั้นเป็นเรื่องธรรมชาติที่สุด” พาวเวลล์กล่าว
การเปลี่ยนแปลงด้านการสื่อสารอาจขยายไปถึงพัฒนาการด้านนโยบายที่สำคัญที่สุดจากการประชุมเมื่อวันพุธที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่เฟด 3 คนไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจของเฟด โดยกล่าวว่าพวกเขาคัดค้าน ”อคติในการผ่อนคลาย” ในแถลงการณ์นโยบายที่เฟดออกมาร เจ้าหน้าที่เหล่านั้นเห็นด้วยกับการตัดสินใจโดยรวมที่จะคงอัตราดอกเบี้ยไว้เท่าเดิม แต่ไม่ต้องการส่งสัญญาณว่าเฟดยังคงพิจารณาอย่างจริงจังที่จะลดอัตราดอกเบี้ยเนื่องจากความเสี่ยงด้านเงินเฟ้อจากสงครามอิหร่าน (วอร์ชได้ให้คำมั่นว่าจะลดอัตราดอกเบี้ยอย่างรวดเร็ว)'
การให้คำแนะนำล่วงหน้าของ Fed อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก
พาวเวลล์ก ล่าวว่า ความเห็นเหล่านั้นเป็น ”รูปแบบหนึ่งของการให้คำแนะนำล่วงหน้า” ซึ่งเป็นวิธีที่จะแจ้งให้ตลาดทราบถึงสิ่งที่กำลังจะเกิดขึ้นในอนาคต
วอร์ชคัดค้านการปฏิบัติเช่นนั้น
″โดยทั่วไปแล้ว ผมไม่เชื่อว่าธนาคารกลางสหรัฐควรให้คำแนะนำล่วงหน้าในรูปแบบที่ปฏิบัติอยู่ในปัจจุบัน” เขากล่าวตอบคำถามของวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา
ในคำกล่าวที่เป็นลายลักษณ์อักษรเหล่านั้น วอร์ชยังกล่าวอีกว่า เขาต้องการ ”ปฏิรูป” ธนาคารกลางภูมิภาคทั้ง 12 แห่งของเฟด เขากล่าวว่าเขายินดีที่จะพิจารณาข้อกำหนดด้านถิ่นที่อยู่ ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าประธานธนาคารกลางมาจากเขตที่ตนเป็นตัวแทน
พาวเวลล์ กล่าวว่า เขายินดีรับการเปลี่ยนแปลงในธนาคารกลางด้วยเช่นกัน ”เรื่องนี้มีการพูดคุยกันไปมาอยู่” เขากล่าว
สิ่งเดียวที่พาวเวลล์อาจจะไม่ยอมทำก็คือ การปลดประธานเฟดประจำภูมิภาคทั้งหมด พันธมิตรของประธานาธิบดีได้เสนอแนวคิดนี้ ซึ่งอยู่ในอำนาจของคณะกรรมการ แต่ก็ถือเป็นการกระทำที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ประธานเฟดกลุ่มนี้จะหมุนเวียนกันลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับนโยบายการเงิน ดังนั้นการแทนที่พวกเขาด้วยผู้ที่ภักดีต่อตนเองอาจเป็นวิธีทางอ้อมในการส่งมอบอำนาจให้แก่ฝ่ายบริหาร
″นั่นจะเป็นจุดเริ่มต้นของการสิ้นสุดความสามารถของเฟดในการกำหนดนโยบายการเงินอย่างอิสระ” พาวเวลล์กล่าว
แต่ Warsh ยังไม่มีท่าทีว่าจะพิจารณาแผนดังกล่าว เขาบอกกับวุฒิสมาชิก Lisa Blunt Rochester จากพรรคเดโมแครต รัฐเดลาแวร์ ในการพิจารณาการแต่งตั้งของเขาเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า การโค่นล้มประธานเฟดไม่ได้อยู่ในแผนการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองของเขา เขาหมายถึง ”การเปลี่ยนแปลงระบอบนโยบาย” ต่างหาก
อาจเกิดความขัดแย้งด้านอัตราดอกเบี้ยขึ้นได้
นั่นหมายความว่า ความท้าทายหลักเพียงอย่างเดียวสำหรับวอร์ช ในมุมมองของพาวเวลล์ คือการสร้างฉันทามติภายในเฟดเกี่ยวกับการกำหนดอัตราดอกเบี้ย ความเห็นที่แตกต่างกันในวันพุธบ่งชี้ว่านั่นจะไม่ใช่เรื่องง่าย แต่พาวเวลล์ ซึ่งวอร์ชเคยกล่าวถึงว่าเป็นประธานที่ล้มเหลวที่เลือกภาวะเงินเฟ้อ กลับพยายามอย่างเต็มที่ที่จะกล่าวว่าวอร์ชมีความสามารถที่จะรับมือกับภารกิจนี้ได้
พาวเวลล์ กล่าวว่า หน้าที่ของประธานคือการ ”สร้างฉันทามติ” ในหมู่ผู้ลงคะแนนเสียงของเฟด และ ”เข้าใจความคิดของพวกเขา”
พาวเวลล์กล่าวว่า ”วอร์ชมีศักยภาพและทักษะที่จะทำได้ดีมากในเรื่องนั้น”
https://www.cnbc.com/2026/04/29/fed-powell-warsh-interest-rates.html
